電煤供應(yīng)是我國(guó)電力保供的關(guān)鍵。電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程下，電煤價(jià)格與電力價(jià)格松耦合關(guān)系朝向緊耦合、強(qiáng)耦合方向發(fā)展，“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制得到快速響應(yīng)，電煤價(jià)格和交易電價(jià)的變化將較高程度反應(yīng)電煤供需情況，燃煤發(fā)電價(jià)格市場(chǎng)化改革政策的正面效應(yīng)突顯。
三季度以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)急劇上漲，電煤供應(yīng)持續(xù)緊張，煤電企業(yè)燃料成本大幅攀升，電煤采購(gòu)及保供工作難度加大，電力供應(yīng)缺口突顯，部分省市啟動(dòng)有序供電。與此同時(shí)，全球能源供應(yīng)短缺問(wèn)題，電價(jià)無(wú)法疏導(dǎo)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題以及今冬氣象“冷冬”預(yù)測(cè)都預(yù)示著今冬明春電煤需求的持續(xù)旺盛。為維護(hù)好能源供應(yīng)安全穩(wěn)定，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，國(guó)家發(fā)改委一方面多次發(fā)文提高煤炭供給、穩(wěn)定煤價(jià)水平，另一方面印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》政策，建立規(guī)范的煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，力求推動(dòng)煤炭增產(chǎn)穩(wěn)價(jià)，打擊市場(chǎng)嚴(yán)重投機(jī)行為，促使煤炭?jī)r(jià)格邁入合理區(qū)間。電力、煤炭等國(guó)有企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)，積極響應(yīng)、貫徹落實(shí)電煤保供部署的努力下，煤炭日產(chǎn)量不斷提升，電企煤炭庫(kù)存加快恢復(fù)；市場(chǎng)上動(dòng)力煤從10月中旬最高的1982元/噸，迅速回落至1000元/噸以下，保供穩(wěn)價(jià)措施開(kāi)始顯效。
華中地區(qū)電煤供應(yīng)是全國(guó)情況的一個(gè)縮影。2021年華中電網(wǎng)電煤庫(kù)存一直低于上年同期，年初庫(kù)存1669萬(wàn)噸，比上年同期少422萬(wàn)噸；10月9日庫(kù)存最低，只有892萬(wàn)噸，比上年同期少1174萬(wàn)噸；10月下旬，受?chē)?guó)家保供政策影響，庫(kù)存開(kāi)始明顯增長(zhǎng)。
國(guó)網(wǎng)華中分部將電煤供應(yīng)作為保供重點(diǎn)，配合做了電煤保供摸底調(diào)研工作，調(diào)研結(jié)果表明，華中電網(wǎng)迎峰度冬電煤有保障，但火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)將繼續(xù)承壓。
一是盡管電煤庫(kù)存仍偏低，但供應(yīng)情況好轉(zhuǎn)，庫(kù)存量快速增加。電廠普遍反映，在國(guó)家強(qiáng)力督導(dǎo)下電煤供應(yīng)情況普遍好轉(zhuǎn)。10月24-31日，華中電網(wǎng)電煤庫(kù)存增加226萬(wàn)噸，達(dá)到1306萬(wàn)噸，比上年同期少879萬(wàn)噸。二是電煤價(jià)格有所下降，但現(xiàn)貨價(jià)格降幅小于期貨價(jià)格，但仍遠(yuǎn)高于電廠盈虧平衡點(diǎn)。11月3日，湖北、河南、江西直調(diào)電廠每噸標(biāo)煤平均到廠價(jià)分別為2300-2600元、1600-2000元、1400-1600元，均高于盈虧平衡點(diǎn)。三是火電企業(yè)普遍虧損嚴(yán)重，但購(gòu)煤資金得到有保障。除神華潯陽(yáng)電廠外（集團(tuán)實(shí)行煤電互保），直調(diào)火電廠均預(yù)計(jì)虧損，即使發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)上浮20%，并沒(méi)有扭轉(zhuǎn)發(fā)電虧損狀況。
根據(jù)對(duì)華中主要電廠電煤供應(yīng)情況調(diào)研分析，認(rèn)為：電煤供應(yīng)正發(fā)生積極變化，但在低庫(kù)存的條件下，極端天氣形成電煤保供的不確定性。
一是煤炭市場(chǎng)價(jià)格快速降溫，階段性產(chǎn)能快速釋放，國(guó)家發(fā)改委等部多環(huán)節(jié)電煤保供工作取得了較大進(jìn)展，但產(chǎn)區(qū)煤礦維持低庫(kù)存運(yùn)行，電煤供應(yīng)偏緊的短期形勢(shì)不變，產(chǎn)能規(guī)模擴(kuò)大仍需要時(shí)間。
二是明年下半年電煤價(jià)格或?qū)⒗^續(xù)回落。隨著電價(jià)市場(chǎng)化改革，工商業(yè)目錄電價(jià)取消，市場(chǎng)電價(jià)與燃煤上網(wǎng)電價(jià)強(qiáng)力掛鉤，電煤價(jià)格波動(dòng)也將傳導(dǎo)至用戶(hù)，其中高耗能企業(yè)交易電價(jià)不受20%上浮限制將抑制需求，預(yù)期用電需求增速將下降，在煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張導(dǎo)致供應(yīng)量增加的協(xié)同作用下，預(yù)計(jì)明年電煤供應(yīng)將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，明年下半年電煤價(jià)格或?qū)⑦M(jìn)一步回落。
三是國(guó)家發(fā)改委公示，11月3日全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.12億噸，可用天數(shù)達(dá)到20天，達(dá)到常年正常水平?，F(xiàn)階段，華中電網(wǎng)迎峰度冬電煤供應(yīng)出現(xiàn)短缺的可能性較小，但華中對(duì)區(qū)外電煤的依存度高，運(yùn)力限制成為影響存煤水平的主因，電煤庫(kù)存將持續(xù)維持較低水平，低于全國(guó)平均水平。
四是冬季電煤供應(yīng)需高度警惕極端天氣影響。冬季是用電量高峰季節(jié)，也是燃煤發(fā)電量占總發(fā)電量比例最高的季節(jié)。國(guó)家氣候中心近日宣布今年冬季將會(huì)形成一次從弱到中等強(qiáng)度的拉尼娜事件。2020年冬季氣溫是20年以來(lái)最低，雙拉尼娜極端天氣將抬高電力需求，加大運(yùn)力風(fēng)險(xiǎn)，從而影響電煤供應(yīng)。
五是國(guó)家“雙控”政策仍將影響電煤供應(yīng)，需要高度重視。
綜上所述，今冬明春由于華中地區(qū)電煤價(jià)格仍高于火電盈虧平衡點(diǎn)，火電前期虧損還需要彌補(bǔ)，預(yù)計(jì)明年5月份之前，電力市場(chǎng)火電成交價(jià)格將持續(xù)壓上限運(yùn)行。隨著電煤供應(yīng)增加和價(jià)格繼續(xù)回落，華中電網(wǎng)用電負(fù)荷隨著氣溫回升下降、水電出力隨來(lái)水增多而增加導(dǎo)致對(duì)火電需求回落，2022年中華中電力市場(chǎng)火電成交價(jià)格有望出現(xiàn)拐點(diǎn)。
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