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“新冠肺炎疫情導(dǎo)致2020年全年能源需求下降5%，為第二次世界大戰(zhàn)以來最大降幅。不過，可再生能源市場克服了這一位危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，在化石能源受到?jīng)_擊的時候，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長和韌性。”近日，國際能源署（IEA）發(fā)布《2020年可再生能源報(bào)告》（下稱IEA報(bào)告）指出。

同期由國家發(fā)展和改革委員會能源研究所發(fā)布的《2020年中國可再生能源發(fā)展展望報(bào)告》（下稱展望報(bào)告）也顯示，未來一段時間可再生能源已準(zhǔn)備好在能源領(lǐng)域占據(jù)更重要的地位。盡管新冠肺炎疫情提出了挑戰(zhàn)，可再生能源仍然具有發(fā)展韌性，并將在未來10年內(nèi)引領(lǐng)全球電力部門發(fā)展。

受疫情影響全球能源需求下降

國際能源署可再生能源部高級能源分析師Heymi Bahar指出，2020年受新冠肺炎疫情影響，能源需求震蕩對其在供熱和交通領(lǐng)域的應(yīng)用產(chǎn)生沖擊，工業(yè)和運(yùn)輸領(lǐng)域的生物能源使用受到的沖擊最大。

國際能源署（IEA）曾預(yù)計(jì)2020年全球能源投資將增長約2%，自疫情暴發(fā)以來，IEA調(diào)整這一數(shù)字，認(rèn)為全球能源投資將下降20%，減少近4000億美元的投入。

此前IEA執(zhí)行主任Fatih Birol認(rèn)為：“這一投資的下降將引發(fā)能源相關(guān)工作崗位的減少和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減退，對清潔能源技術(shù)投資的減少，可能會影響全球向更加靈活、穩(wěn)定、可持續(xù)的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。”

據(jù)了解，全球消費(fèi)者在石油領(lǐng)域的支出有史以來首次低于電力行業(yè)。全年電力行業(yè)的支出將同比減少10%，電網(wǎng)的投資下降約9%。全年油氣行業(yè)的投資，同比下降約三分之一，頁巖氣行業(yè)投資同比下降50%左右。全球燃煤發(fā)電量下滑了5%左右，創(chuàng)歷史上最大跌幅。一季度，大規(guī)模風(fēng)能和太陽能項(xiàng)目投資，已跌落到3年前的水平。

從地區(qū)分析看，2020年，傳統(tǒng)電力消費(fèi)大國美國、印度、日本、韓國等地的電力需求普遍呈下滑態(tài)勢。如歐洲整體電力需求下滑約4%，美國約為3%。而與此同時，IEA報(bào)告指出，由于中國管控疫情得力，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，電力需求維持穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，從2020年第二季度開始，中國每月的電力需求均高于2019年同期，2020年全年的電力需求增長了2%。

IEA署長比羅爾表示：“全球正加速向清潔能源轉(zhuǎn)變，電力領(lǐng)域的清潔化趨勢尤為明顯。同時，受傳統(tǒng)化石燃料需求和價(jià)格下滑、可再生能源逐漸成熟推動，2020年，全球平均電價(jià)也呈下滑趨勢，降幅近30%，較2019年翻番。”

可再生能源發(fā)電量在疫情逆境中創(chuàng)新高

IEA報(bào)告顯示，可再生能源發(fā)電增量在新冠疫情逆境中創(chuàng)下新高。Heymi Bahar指出，2020年雖然在工業(yè)和運(yùn)輸領(lǐng)域的生物能源受到較大沖擊，但全球包括水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電在內(nèi)的用于發(fā)電的可再生能源比2019年增長近7%。由于風(fēng)力和水力發(fā)電的增加，可再生能源幾乎占到全球新增發(fā)電總量的90%。

全球不少國家將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的希望寄托在可再生能源，這促使可再生能源發(fā)展持續(xù)向好。2020年1—10月，在中國、印度和歐洲的引領(lǐng)下，世界各國拍賣的可再生能源容量同比高出15%，創(chuàng)下新紀(jì)錄。在中國和美國的推動下，2020年全球可再生能源凈裝機(jī)容量將增長近4%，接近200吉瓦。2021年，在雄心勃勃的減排目標(biāo)之下，歐盟和印度的發(fā)展提速，來自中美歐印之外其他國家和地區(qū)的增長造就了2015年后最快的可再生能源發(fā)展。

投資者對可再生能源的需求依然強(qiáng)勁。IEA報(bào)告指出，上市可再生能源設(shè)備制造商和項(xiàng)目開發(fā)商的股票表現(xiàn)優(yōu)于大多數(shù)主要股票市場指數(shù)和整個能源行業(yè)，這主要?dú)w功于對此類企業(yè)業(yè)務(wù)增長和財(cái)務(wù)狀況在中期保持健康的預(yù)期。“2020年10月，全球范圍內(nèi)太陽能公司的股價(jià)比2019年12月翻了不止一番。”在中國、印度和歐洲的引領(lǐng)下，世界各國拍賣的可再生能源容量都達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的水平。

為確保全球可再生能源的增長，國際能源署還強(qiáng)調(diào)，各國政策制定者需要支持這一強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。企業(yè)報(bào)告稱，政府激勵框架可以確保可再生能源增量在2022年達(dá)到271吉瓦，僅中國一國就會占到增長的30%。

雖然在新冠肺炎疫情中顯現(xiàn)韌性，但I(xiàn)EA警告，可再生能源無法承受政策不確定性。在主情景預(yù)測中，關(guān)鍵市場中激勵措施到期以及由此產(chǎn)生的政策不確定性將導(dǎo)致可再生能源增量在2022年小幅收縮。政策的不確定性和追溯性調(diào)整已經(jīng)影響了許多國家陸上風(fēng)電裝機(jī)增長，造成了新增裝機(jī)“漲—落”的交替循環(huán)。

展望未來，IEA預(yù)測，風(fēng)電和光伏的總裝機(jī)容量將在2023年超過天然氣發(fā)電、在2024年超過煤電。可再生能源將在2025年超過煤炭成為全球最大的電力來源。屆時，預(yù)計(jì)可再生能源將提供世界上電力的三分之一。水電將繼續(xù)提供全球?qū)⒔话氲目稍偕娏ΑＤ壳八娛鞘澜缟厦黠@最大的可再生電力來源，風(fēng)能和太陽能光伏位居其次。

中國在全球綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮核心作用

當(dāng)前，中國正在編制可再生能源發(fā)展的“十四五”規(guī)劃。“十四五”規(guī)劃高度重視新能源的發(fā)展，《建議》中涉及新能源規(guī)劃要點(diǎn)分別提到了加強(qiáng)新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動綠色低碳發(fā)展、推動能源清潔低碳安全高效利用，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案等。

國家能源局新能源司副司長任育在致辭中強(qiáng)調(diào)，為推動能源轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，中國將優(yōu)先推動風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源和可再生能源高比例、高質(zhì)量發(fā)展，努力提高非化石能源的比重，力爭在“十四五”期間讓清潔能源成為能源增量的主體。

國際能源署副署長大衛(wèi)·圖爾克（David Turk）在IEA報(bào)告發(fā)布致辭中指出，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長的進(jìn)程中，中國可以向全球發(fā)揮表率作用，以推動全球的長期減排努力。同時他表示，國際能源署愿意進(jìn)一步深化同中國的合作。

丹麥氣候、能源和能效部常務(wù)副秘書長安德斯·霍夫曼（Anders Hoffmann）在致辭中指出，2005年，中國安裝了1000兆瓦的風(fēng)能，此后，中國持續(xù)拓展風(fēng)能裝機(jī)容量，2020年一年就增加了72吉瓦，再加上13吉瓦的氫能和48吉瓦的太陽能，中國有望在2030年實(shí)現(xiàn)1200吉瓦的可再生能源總體裝機(jī)目標(biāo)，這是一項(xiàng)令世人矚目的成就。

習(xí)近平主席發(fā)出“推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”的號召，并承諾中國在2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放峰值、在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。對此，霍夫曼表示：“中國領(lǐng)導(dǎo)人做出的碳中和承諾讓中國站到了全球氣候變化應(yīng)對舞臺的中心。在中國一步步地實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的過程中，丹麥非常希望加強(qiáng)與中國在可再生能源領(lǐng)域的合作，共同積極推動氣候變化領(lǐng)域的國際合作。”

丹麥駐華大使馬磊也在致辭中稱贊中國在減排方面做出的明確承諾。他表示：“中國參與推動氣候變化議程將對國際社會產(chǎn)生難以被低估的影響。”

IEA報(bào)告指出，在2020—2025年期間，中國占所有可再生能源容量增長的40％，并占全球光伏產(chǎn)能的80％。“十四五規(guī)劃”是進(jìn)一步加快可再生能源部署的關(guān)鍵機(jī)遇，將幫助加快實(shí)現(xiàn)中國2060年凈零排放目標(biāo)。

國家發(fā)展和改革委員會能源研究所可再生能源中心主任趙勇強(qiáng)在發(fā)布展望報(bào)告時指出，要實(shí)現(xiàn)2060年碳中和目標(biāo)，中國應(yīng)該在2050年前就實(shí)現(xiàn)清潔、低碳、安全、有效的綠色能源轉(zhuǎn)型，而從技術(shù)上講這是可以實(shí)現(xiàn)的。

展望報(bào)告指出，能源轉(zhuǎn)型將以可持續(xù)的方式促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長，并培育出一些新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，包括電動汽車、綠氫、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和智能產(chǎn)業(yè)等。未來10年是中國碳達(dá)峰的關(guān)鍵時期，需要采取更有力的措施，不單是在新能源領(lǐng)域，也要在建筑、交通、土地管理各個方面共同努力。

隨著中國可再生能源裝機(jī)的提高，趙勇強(qiáng)預(yù)測，到2030年，非化石能源在中國能源中的占比應(yīng)該超過30%，到2035年超過40%。

中國的可再生能源發(fā)展有巨大潛力。中國可再生能源成本有望成為全球最低水平，現(xiàn)在中國某些區(qū)域的風(fēng)電、光伏成本已經(jīng)可以做到0.2—0.3元以下，未來15年，實(shí)現(xiàn)0.15元的成本將不局限在極個別的地方。

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