從電力系統(tǒng)角度評估新能源使用成本，包括新能源場站成本和系統(tǒng)成本兩部分。隨著新能源發(fā)電滲透率提高，調(diào)節(jié)運行成本等系統(tǒng)成本將顯著增加。電網(wǎng)有沒有能力消化這部分成本？

6月16日，四川甘孜州正斗一期200MW光伏基地開標(biāo)。0.1476元/千瓦時的中標(biāo)價格讓業(yè)內(nèi)驚呼“一毛錢一度電”的新能源時代越來越近了。

技術(shù)進步正推動新能源度電成本不斷走低，然而，上網(wǎng)側(cè)的低電價不等于用戶側(cè)的低電價。對此，有專家指出，隨著新能源發(fā)電滲透率地提升，高比例新能源消納將帶來整個電力系統(tǒng)成本的增加。這些成本包括常規(guī)電源的輔助服務(wù)、電網(wǎng)新增投資，以及新能源所承擔(dān)的功率預(yù)測等考核費用。

那么，電力系統(tǒng)的成本增加，會不會傳導(dǎo)到用戶側(cè)的電價？電網(wǎng)有沒有能力消化這些增加的系統(tǒng)成本？

能源轉(zhuǎn)型或致系統(tǒng)成本增加

電網(wǎng)方面相關(guān)人士指出，從電力系統(tǒng)角度評估新能源利用成本，包括新能源場站成本和系統(tǒng)成本兩部分，其中，系統(tǒng)成本包括靈活性電源投資及改造成本、系統(tǒng)調(diào)節(jié)運行成本、大電網(wǎng)擴展及補強投資、接網(wǎng)及配網(wǎng)投資等。隨著新能源發(fā)電滲透率提高，調(diào)節(jié)運行成本等系統(tǒng)成本將顯著增加。

業(yè)內(nèi)人士表示，新能源裝機占比越高，電力現(xiàn)貨市場的價差將會越大，同時，電力輔助服務(wù)需求、容量充裕性需求將越高，電力系統(tǒng)的成本也隨之增加。“這表明，能源轉(zhuǎn)型也是有成本的。同時提醒我們，在推動能源轉(zhuǎn)型的過程中，也要做好應(yīng)對電力系統(tǒng)成本增加的準(zhǔn)備，實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。”該業(yè)內(nèi)人士稱。

從電網(wǎng)領(lǐng)域來看，公開資料顯示，“十四五”期間電網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資不低于6萬億元，按照50%計算，輸電網(wǎng)投資約為3萬億元，這部分投資基本上是為滿足可再生能源消納所需增加的輸電線路建設(shè)及相關(guān)費用。如果按照20年投資回收期、8%回報率來計算，那么平均每年的額外新增成本是3055億元。

東吳證券研究所分析師劉博認(rèn)為，根據(jù)粗略估算，同等容量可再生能源接入電力系統(tǒng)成本為常規(guī)能源接入電力系統(tǒng)成本的2-3倍，這將進一步推高電網(wǎng)投資。

“在不考慮通貨膨脹因素的情況下，如果將電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)新增的成本全部傳導(dǎo)至用戶側(cè)，粗略估算，相當(dāng)于到‘十四五’末終端電價上漲約7分錢。”劉博表示。

電力系統(tǒng)具有價格承壓能力

研究顯示，隨著新能源裝機規(guī)模和電量滲透率的提升，新能源承擔(dān)的功率預(yù)測、自動電壓控制、自動發(fā)電控制等考核費用增加，常規(guī)電源為平抑新能源波動性提供的輔助服務(wù)成本增加，電網(wǎng)服務(wù)新能源接網(wǎng)及消納的投資也將不斷增加。

對于系統(tǒng)成本的增加會不會傳導(dǎo)到終端電價，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為無需有此顧慮。

中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎告訴記者：“可再生能源的消納，并不僅僅是電網(wǎng)和可再生能源之間的事情，不能僅靠電網(wǎng)調(diào)度實現(xiàn)，更多的是需要釋放整個系統(tǒng)的靈活性，在不增加大量基礎(chǔ)設(shè)施投資的情況下，目前仍有潛力可挖。”

彭澎認(rèn)為，我國電力市場與國外電力市場不同。在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)下，我國整體電力供應(yīng)將會進入偏緊的階段，這將促使電力應(yīng)用更加靈活，企業(yè)會有針對性地進行彈性調(diào)整，無需擔(dān)心終端電價上漲問題。

中國能源研究會配電企業(yè)發(fā)展研究中心副秘書長吳俊宏同樣認(rèn)為，不必?fù)?dān)心系統(tǒng)成本增加傳導(dǎo)到終端電價。

“現(xiàn)在電網(wǎng)的定位非常清晰，就是作為電力輸送的管道平臺，電網(wǎng)具有很強的成本控制和消化能力。同時，整個電力系統(tǒng)也具有很大的挖潛空間。”一位行業(yè)觀察人士說。

避免輔助服務(wù)帶來的電價壓力傳導(dǎo)

新能源占比的增加，將進一步激活對電力市場輔助服務(wù)的需求。輔助服務(wù)費用大幅增加是否會傳導(dǎo)到終端電價？

彭澎表示，對于輔助服務(wù)費用，應(yīng)該秉持誰使用誰付費的原則。“如果想要一個高質(zhì)量電能服務(wù)，必然要付一個更高的價格，這符合市場規(guī)律?，F(xiàn)在看來，可再生能源的度電成本仍在下降，價差優(yōu)勢會越來越明顯，可再生能源有足夠的底氣支付自己所需的靈活性服務(wù)費用。”

一位發(fā)改委專家表示，現(xiàn)階段電化學(xué)儲能與抽水蓄能的價格機制已經(jīng)出臺，再加上風(fēng)電光伏已經(jīng)平價，說明當(dāng)前電價機制內(nèi)部仍有充分保障空間。另外，在構(gòu)建“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”的過程中，階段性的電力現(xiàn)貨價格暴漲、區(qū)域性的缺電現(xiàn)象，都是發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，最終還是要通過發(fā)展來解決。目前新型電力系統(tǒng)建設(shè)才剛起步，針對全社會的電價調(diào)整政策大概率不會出現(xiàn)。

“想要解決輔助服務(wù)市場可能出現(xiàn)的漲價問題，就要進一步縮短交易周期、增加交易頻次，給可再生能源更多的調(diào)整空間。”上述發(fā)改委專家表示，“未來要建立適應(yīng)可再生能源生產(chǎn)特性的交易體系，盡可能保護對用戶友好的可再生能源收益，鼓勵其發(fā)展，這樣也會一定程度上避免由于輔助服務(wù)市場因素所帶來的電價壓力傳導(dǎo)。”