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儲(chǔ)能投資稅收抵免(ITC)如何為獨(dú)立部署儲(chǔ)能系統(tǒng)提供一席之地

2021-06-11 10:12:41 

中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:迄今為止,可再生能源發(fā)電領(lǐng)域在大規(guī)模脫碳方面的努力讓人感受到強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。而可再生能源發(fā)電設(shè)施的部署工作在疫情期間基本上沒(méi)有減弱,并展示了脫碳電網(wǎng)在現(xiàn)實(shí)世界中的作用。很多企業(yè)正在向市場(chǎng)發(fā)出信號(hào),即大規(guī)模脫碳時(shí)代即將來(lái)臨。最近一個(gè)顯著的例子是福特公司宣布將在2022年推出福特F-150全電動(dòng)汽車,并將成為美國(guó)最受歡迎的一款汽車,其售價(jià)與采用內(nèi)燃機(jī)的汽車價(jià)格相當(dāng)。

在美國(guó)新一屆政府以及各州政府越來(lái)越認(rèn)識(shí)到脫碳和電氣化是政治和經(jīng)濟(jì)贏家的推動(dòng)下,在制定的能源政策方面也出現(xiàn)了一些積極信號(hào)。美國(guó)政府發(fā)布的基礎(chǔ)設(shè)施法案將成為美國(guó)有史以來(lái)對(duì)清潔能源、電網(wǎng)和脫碳的最大一筆投資。美國(guó)聯(lián)邦政府和地方政府正在倡導(dǎo)從清潔能源標(biāo)準(zhǔn)到碳稅,再到激勵(lì)新的高壓輸電線路的稅收抵免等政策,清潔能源倡導(dǎo)者為此將獲得更多的市場(chǎng)機(jī)遇。

這些積極的脫碳和電氣化目標(biāo)的關(guān)鍵是電池儲(chǔ)能市場(chǎng)的大規(guī)模擴(kuò)展。迄今為止,儲(chǔ)能系統(tǒng)只有與太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施配套部署才能獲得太陽(yáng)能投資稅收抵免(ITC)的激勵(lì)。而在許多情況下,太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施和儲(chǔ)能系統(tǒng)配套部署是有意義的,而且這兩種技術(shù)通常是互補(bǔ)的。

但是,只有與太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施配套部署的儲(chǔ)能系統(tǒng)才能獲得美國(guó)聯(lián)邦投資稅收抵免,這顯著在低估了儲(chǔ)能系統(tǒng)提供的好處。除了提高間歇性發(fā)電的可再生能源的價(jià)值和利用率之外,獨(dú)立部署電池儲(chǔ)能系統(tǒng)提供了許多好處。儲(chǔ)能系統(tǒng)可為醫(yī)院等關(guān)鍵負(fù)荷中心提供備用電源,還通過(guò)頻率調(diào)節(jié)和備用電源等電網(wǎng)服務(wù)提高了電網(wǎng)的靈活性、可靠性和彈性。

此外,儲(chǔ)能系統(tǒng)對(duì)于實(shí)現(xiàn)美國(guó)政府實(shí)現(xiàn)激進(jìn)氣候目標(biāo)至關(guān)重要。美國(guó)儲(chǔ)能協(xié)會(huì)(ESA)表示,美國(guó)今后需要部署總裝機(jī)容量為97GW的儲(chǔ)能系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)其到2030年的氣候變化目標(biāo)。簡(jiǎn)而言之,儲(chǔ)能系統(tǒng)是除了與可再生能源發(fā)電設(shè)施配套部署之外,獨(dú)立部署的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)是清潔能源未來(lái)發(fā)展不可或缺的組成部分,而美國(guó)應(yīng)該制定優(yōu)先部署這種儲(chǔ)能系統(tǒng)的能源政策。

幸運(yùn)的是,已經(jīng)發(fā)布的一些能源政策認(rèn)可了獨(dú)立部署儲(chǔ)能系統(tǒng)所創(chuàng)造的獨(dú)特價(jià)值。而包括美國(guó)政府在內(nèi)的主要利益相關(guān)者越來(lái)越認(rèn)識(shí)到獨(dú)立部署儲(chǔ)能系統(tǒng)的價(jià)值,并主張今年將促進(jìn)獨(dú)立部署儲(chǔ)能系統(tǒng)獲得投資稅收抵免(ITC)納入美國(guó)國(guó)會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施立法中。今年3月,美國(guó)一個(gè)企業(yè)和環(huán)境倡導(dǎo)團(tuán)體向美國(guó)參議院和眾議院致函,敦促他們批準(zhǔn)獨(dú)立部署儲(chǔ)能項(xiàng)目獲得投資稅收抵免(ITC)激勵(lì)。此外,美國(guó)儲(chǔ)能協(xié)會(huì)表示,美國(guó)眾議院和參議院委員會(huì)將在今年夏天可能批準(zhǔn)獨(dú)立部署儲(chǔ)能項(xiàng)目獲得投資稅收抵免(ITC)資格。

投資稅收抵免是一種有效但并不完善的政策機(jī)制,這高度依賴于能源項(xiàng)目的稅收公平性。但如果這些項(xiàng)目中并沒(méi)有應(yīng)稅收入可以抵消,稅收抵免的激勵(lì)并不是特別有用。美國(guó)國(guó)會(huì)吸取了這些教訓(xùn),并在立法中列入了應(yīng)對(duì)這些潛在挑戰(zhàn)的條款。雖然儲(chǔ)能項(xiàng)目可以創(chuàng)造多種價(jià)值流,但這也讓其比清潔能源發(fā)電項(xiàng)目更為復(fù)雜。對(duì)于大多數(shù)可再生能源發(fā)電設(shè)施來(lái)說(shuō),其提供的價(jià)值與規(guī)模有關(guān),并且價(jià)值的計(jì)算和評(píng)估也很簡(jiǎn)單。而對(duì)于儲(chǔ)能系統(tǒng)來(lái)說(shuō),所創(chuàng)造的價(jià)值與項(xiàng)目規(guī)模的關(guān)系并不大。

但總的來(lái)說(shuō),投資稅收抵免(ITC)對(duì)于美國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是不可或缺的激勵(lì)措施,并且很可能會(huì)為獨(dú)立部署的儲(chǔ)能系統(tǒng)提供投資稅收抵免(ITC)。這降低了太陽(yáng)能發(fā)電的成本,并在項(xiàng)目實(shí)施之前提高確定性。投資稅收抵免(ITC)可用性的長(zhǎng)期性質(zhì)向資本市場(chǎng)、制造商和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)。穩(wěn)定的政策環(huán)境使太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)蓬勃發(fā)展,甚至超出了10年前最樂(lè)觀的預(yù)測(cè)。而獨(dú)立部署儲(chǔ)能系統(tǒng)獲得投資稅收抵免(ITC),將為儲(chǔ)能系統(tǒng)制造商、儲(chǔ)能系統(tǒng)優(yōu)化商、項(xiàng)目投資商和開(kāi)發(fā)商發(fā)出積極的市場(chǎng)激勵(lì)信號(hào),即對(duì)儲(chǔ)能價(jià)值鏈的投資可以帶來(lái)良好的回報(bào)。

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